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經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟啡嫣岢隽�“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢下建設(shè)新型市場監(jiān)管體系的綱領(lǐng)性文件。
《意見》中涉及兩項電力業(yè)務(wù)許可審批事項。如下：
序號：165，項目名稱：電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
審批部門：國家能源局
設(shè)定依據(jù)：
《中華人民共和國電力法》——第二十五條第三款：省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關(guān)部門審查批準后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》�？缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國務(wù)院電力管理部門審查批準并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。
《電力監(jiān)管條例》——第十三條：電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。
監(jiān)管部門：電力管理部門
對未經(jīng)審批從事經(jīng)營活動的監(jiān)管依據(jù)：
《中華人民共和國電力法》——第六十三條：違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
《電力供應(yīng)與使用條例》——第三十八條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：（一）未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的；（二）擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電的；（三）擅自向外轉(zhuǎn)供電的。
備注：第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批。
序號：166，項目名稱：承裝（修、試）電力設(shè)施許可證核發(fā)
審批部門：國家能源局
設(shè)定依據(jù)：
《電力供應(yīng)與使用條例》——第三十七條第二款：承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施的單位，必須經(jīng)電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝（修）電力設(shè)施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第6號）——
第三條：國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。
第四條第一款：在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除電監(jiān)會另有規(guī)定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動。
監(jiān)管部門：電力管理部門
對未經(jīng)審批從事經(jīng)營活動的監(jiān)管依據(jù)：
《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第6號）——
第二十五條：電監(jiān)會對派出機構(gòu)實施承裝（修、試）電力設(shè)施許可工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。
第二十六條：派出機構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查：
（一）依法取得許可證的情況；
（二）在許可范圍內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的情況；
（三）依法使用許可證的情況；
（四）遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的情況；
（五）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況；
（六）遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準的情況；
（七）遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。
第四十一條：違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的，由派出機構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；違法經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款；違法經(jīng)營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經(jīng)營的工具設(shè)備。
備注：《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）改為后置審批。
